اسلام آباد: پاکستان کے سرکاری ادارے (SOEs) جنوبی ایشیا میں بدترین ہیں اور ان کے مشترکہ نقصانات اثاثوں کی نسبت تیزی سے بڑھ رہے ہیں، جس کے نتیجے میں قلیل عوامی وسائل پر نمایاں سالانہ نکاسی اور خود مختاری کے لیے کافی خطرہ ہے۔
سالانہ بنیادوں پر، وہ مل کر 458 بلین روپے سے زیادہ عوامی فنڈز نگل جاتے ہیں تاکہ ان کے مشترکہ قرضے اور ضمانتیں مالی سال 21 میں جی ڈی پی کے تقریباً 10 فیصد (5.4 ٹر) تک پہنچ جائیں، جو کہ 2016 میں جی ڈی پی کے 3.1 فیصد یا 1.05 ٹر عالمی بینک جس نے رجحان کو ریورس کرنے کے لیے ایک گہری جڑوں والے اصلاحاتی پروگرام کا مشورہ دیا۔
عالمی بینک نے کہا کہ وہ “ایک اہم مالیاتی نکاسی کو مسلط کرتے ہیں اور وفاقی حکومت پر کافی مالیاتی خطرہ لاحق کرتے ہیں”، انہوں نے مزید کہا کہ یہ ادارے مالی سال 16 سے خسارہ اٹھا رہے ہیں، مالی سال 16-20 کے دوران جی ڈی پی کے 0.5 فیصد سالانہ نقصانات کے ساتھ۔ “پاکستان کے وفاقی SOEs کو جنوبی ایشیا کے خطے میں سب سے کم منافع بخش پایا گیا ہے”، عوامی اخراجات کے جائزے 2023 میں کہا گیا، انہوں نے مزید کہا کہ مسلسل نقصانات کے ساتھ، SOE کے جمع شدہ نقصانات کافی ہو گئے ہیں، جو مالی سال 20 میں جی ڈی پی کا 3.1 فیصد بنتے ہیں۔
نقصانات کو پورا کرنے کے لیے، وفاقی حکومت SOEs کو سبسڈیز، قرضوں اور ایکویٹی انجیکشن کی شکل میں براہ راست مالی مدد فراہم کر رہی ہے، جو مالی سال 21 میں جی ڈی پی کا 1.4 فیصد تھا۔ براہ راست مدد کے علاوہ، حکومت تجارتی بینکوں سے قرضے حاصل کرنے کے لیے SOEs کے لیے ضمانتیں بھی جاری کر رہی ہے۔ SOEs کے لیے وفاقی حکومت کی نمائش، جس کی تعریف SOEs کے لیے ضمانتوں اور حکومتی قرضوں کے بقایا اسٹاک کے طور پر کی گئی ہے، تیزی سے بڑھ رہی ہے اور مالی سال 21 میں جی ڈی پی کے 9.7 فیصد پر پہنچ گئی۔
رپورٹ میں بتایا گیا کہ ملکی اور غیر ملکی قرضوں اور ضمانتوں کے خلاف مشترکہ مالیاتی نمائش مالی سال 2016-2021 کے دوران 42.9 فیصد سالانہ اوسط کے ساتھ تیزی سے بڑھ رہی ہے۔ لیکن اس کے لیے گارنٹیوں سے پیدا ہونے والے ہنگامی نمائش کی وجہ سے خطرے کی تفصیلی تشخیص کی ضرورت تھی۔ مالی سال 2021 میں، پاکستان اٹامک انرجی کمیشن (PAEC) کے ذریعے دی گئی بقایا ضمانتوں میں سے 32 فیصد، K-3 اور K-4 نیوکلیئر پاور پلانٹس کے پروجیکٹ فنانسنگ کے خلاف تھیں۔ دستیاب اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ مالیاتی ایکسپوژر کا بڑا حصہ ضمانتیں ہیں، مالی سال 21 میں کل ایکسپوز کا 44.4 فیصد، جب کہ نقد ترقیاتی قرضے اور غیر ملکی قرضے بالترتیب 36 فیصد اور 19.6 فیصد تھے۔
مالی سال 16 سے SOEs کو بقایا حکومتی ضمانتوں کا ذخیرہ دگنا سے زیادہ ہو گیا ہے۔ گارنٹیوں کا 75 فیصد سے زائد اسٹاک گردشی قرضے کی مالی اعانت کے لیے پاور سیکٹر کے خلاف ہے۔ وفاقی حکومت کی طرف سے وفاقی تجارتی SOEs کو بقایا ضمانتوں کا ذخیرہ مالی سال 16 میں جی ڈی پی کے 2.2 فیصد سے بڑھ کر مالی سال 22 میں جی ڈی پی کے 4.5 فیصد تک پہنچ گیا ہے۔
رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ انفرادی SOE کی کارکردگی بڑی حد تک سیکٹرل کارکردگی پر منحصر ہے۔ اگرچہ SOE کے نقصانات کی بنیادی وجوہات مختلف ہیں، لیکن وہ عام طور پر غیر حل شدہ کارپوریٹ گورننس کے مسائل، سیکٹر کے ضوابط، مکمل تنظیم نو اور ناکافی موجودہ سبسڈیز میں پروویژن کی لاگت کو کم کرنے سے متعلق ہیں۔
SOE کے پورٹ فولیو کے تجزیے سے ظاہر ہوا کہ انفرادی SOE کی کارکردگی سیکٹرل پالیسیوں اور بورڈ آف ڈائریکٹرز اور سینئر مینجمنٹ کی آپریشنل خود مختاری کی سطح سے متاثر تھی۔ SOE کے نقصانات پاور، انفراسٹرکچر اور ٹرانسپورٹ کے شعبوں میں مرکوز ہیں، اور مجموعی طور پر، منافع بخش SOEs کے منافع سے زیادہ ہیں۔ اگرچہ تجارتی SOEs کی ایک بڑی تعداد نے مالی سال 20 میں منافع کمایا، لیکن وہ تیل اور گیس کے شعبے میں مرکوز تھے۔
ڈان میں شائع ہوا، 22 اپریل، 2023
